近年来，山东加快推进公积金“全省通办”“跨省通办”，方便群众“零跑腿”办成事。泰安市住房公积金中心泰山区管理部按照市公积金中心的统一部署，积极落实国务院“放管服”改革要求，在服务大厅设置“跨省通办”窗口，安排专人接受强化培训，熟练掌握办理政策、流程，真正改键轿把“跨省通办”这项便民利民的好事办好、办实，为群众带来实实在在的便利。
去年3月10日，在泰安市本地居住的职工张先生打来电话求助，说其近期在泰安恒基东尚购买住房一套，想提取公积金偿还商业住房贷款，以缓解资金压力，但其公积金缴纳至天津市，因疫情原因不能前往核肆办理，无奈之下拨打了泰山区管理部的电话进行求助。
泰山区管理部了解情况后，立即告知其可以通过“跨省通办”来办理。工作人员在电话中耐心地为张先生讲解“跨省通办”的政策和流程，得知在本地即可办理后，张先生一大早便来到泰山区管理部服务大厅“跨省通办”专窗，工作人员热情接待了他，随后帮其与天津市住房公积金中心取得联系，按照天津市住房公积金的提取要求，张先生出示了所需材料，工作人员将材料扫描至“跨省通办”平台，由天津市住房公积金中心进行网上审核，经过两地公积金中心的积极协同，当日就为张先生办理好了住房公积金提取业务。“真是太方便了，人在泰安，就能把天津的公积金提取出来了，真是太感谢你们了！”张先生激动地称赞道。
“跨省通办”实现了数据信息的跨省流动，避免亮颤了申请人“两头跑”，真正实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”，大大提高了住房公积金服务的效率，赢得了群众的称赞。泰山区管理部将进一步积极回应广大缴存职工的新关切、新期待，强化服务意识，创新服务举措，聚焦关键小事，持续推动“我为群众办实事”实践活动，以实际行动不断提升缴存职工的获得感和幸福感。
7月27日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍厦门、武汉、佛山、贵阳等地优化营商环境的做法。
为打造国际一流营商环境，厦门市提出“就近办、马上办、网上办”。厦门市常务副市长黄强介绍，截至目前，2016项审批服务事项实现网上预审、网上办理，占全部审批服务事项的97.8%，让“数据跑路”取代“群众跑腿”。力争实现大多数事项从“最多跑一趟”到“一趟不用跑”、从“地上自助”到“网上自助”、从“市区分办”到“处处可办”。2016年、2017年厦门新增商事主体分别增长24%、21.9%；去年实际利用外资增长11.2%，民间投资增长20.9%。
为让企业和群众到政府办事获得极致体验，武汉市聚力提质提效，确立政务服务新标高。武汉市常务副市隐举长陈瑞峰介绍，武汉紧扣梳理市区两级2563项审批服务事项，肆携粗编制“三办”清单，明确服务标高，制定办事标准。57%的事项实现“马上办”，也就是“即来即办、立等可取”，现场办理不超过一小时；52%的事项实现“网上办”，也就是“一网覆盖、网上办结”；83%的事项实现“一次办”，也就是一件事情一次办成。
为推进“互联网+政务服务”，不断提升政务服务的效率和水平，贵阳市发挥大数据发展优势，依托一张电子政务外网和一朵“云上贵州贵阳分平台”云，构建了全流程一体化网上政务服务平台。贵阳市市长陈晏介绍，该平台使群众和企业通过一个唯一身份号，只进一次网上办事大厅登录入口的虚拟门或政务服务中心的实体门，只填一套表格，就可一次性完成业务办理，初步构建了“一张网、一朵云、一个号、一扇门、一支笔、一次成”的政务服务格局，真正实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。截至目前，服务事项上网率达到100%，网上办理率为56.3%，平均承诺时限在法定时限基础上压缩60%以上。
来源：人民裂镇网－人民日报
“鸡肋者，食之无肉，弃之有味”，本是杨修用来形容曹操进退两难，犹豫不决的心境。但在过去的多年里，用来形容逗世慎政务App的境遇却是再合适不过的。
政务服务由窗口、官方网站，向移动互联网平台转移，这有利于传播政策、公开政务、方便群众办事、推动智慧生活，本是件好事。然而，建设过程却并不美好，在央视2018年播出的一期《手机上的“形象工程”》节目调查里，记者随机下载了40多款政务App，其中近二分之一都无***常使用，可以使用的App当中，大部分用户评分都不足3分。
由此可见，目前市场上众多政务App乱象丛生，其中“找不到、体验差、更新少、不实用”等问题尤为突出，使得政务App出现形同鸡肋的处境，问题主要集中在市场、内容和体验等方面。政务App定位不明确市场化困难
根据《中国电子政务年鉴(2014)》的不完全统计，2014年我国政务App大约有400个，而据中山大学发布的《移动政务服务报告(2017)》研究报告显示，过去一年中，仅仅全国70个大中型城市，就提供了514个政务App，涵盖了交通、社保、民政、旅游等多个领域。
由此可见，在移动互联网带来科技革命的这几年，各单位各部门的政务App如雨后春笋般出现，但事实上，目前各大手机应用市场并没有专门的政务分类，部分单位对应用市场的检索排序规则不熟悉，使得大量政务类App发布不规范，命名和版权也存在问题。同时，还要和大量非政务类App混在一个榜单上竞争，例如：查询交通信息的“交管12123”、查交电费的“网上国网”等官方App要在AppStore生活版块上，和“支付宝”、“美团”等市场化App竞争。
再者，目前主要的互联网推广形式都是要烧钱的，发展一个新用户的成本多达十几元，ASO、地推、广告才是用户喜闻乐见的App推广方式，在新媒体竞争高度激烈的时代，百万用户已成为在市场存活的底线。如果用户量在百万以下，没有合理的支撑模式，将会沦为小众化App。而政务App本身就是一种低频刚需的服务，靠传统的指标考核硬推广，难免导致“自我造血”能力薄弱，许多政务App只能被迫游离于市场边缘。各自为政带来了***和资源浪费
政务App作为一种全新的电子服务形式，被越来越多的应用到政府管理和公共服务中。但在给老百姓带来便民服务的同时，也不得不泼一盆冷水，是否真的有必要大到市、区，小到每个部门、街道办行政窗口都各自开发一个政务App？许多地区、部门在建设App上各搞一套、各自为政，导致各个App间功能缺少兼容性，比如武汉市，坐公交需要下载“智能公交”App，坐地铁需要下载“Metro新时代”App。
由于“信息孤岛”的存在，群众办理不同事项往往要通过不同渠道，需下载安装众多的App应用，造成线下跑腿少了，线上“跑腿”时间却在增多，办事效率依然不高。
政务App过多也带来了***，据2018年浙江省纪委监察委督导调研组暗访了解，某乡镇一些干部的手机上普遍装有七八个工作App，每天若要认真完成App上的“留痕”任务，要耗费两个小时左右，加上管理不到位、反馈不及时等响应迟钝，使得App逐渐“僵尸化”。
另外，各类政务App在运行中产生的大量数据没有被有效利用起来，数据资源无法共享整合，不同领域、不同应用间形成了一个个“信息壁垒”、“数据孤岛”，这是大数据时代最显著的资源浪费。用户体验和服务思维成政务App软肋
根据央视调查发现，相当一部分的政务软件的开发方并非政府部门，而是外包给软件公司，价格少的要数十万元，多的上百万元甚至更多，另外，政务App的维护、升级也需要一大笔费用。但出钱又出力建设出来的政务App，却有个别存在版本更新慢，一定程度上导致用户死机、闪退、卡顿、界面原始等问题，影响用户体验，主要也是因为政务App的公益性，不存在盈利压力，缺乏市场化的产品思维和用户思维指导。
“重建设、轻维护”，这一定程度上也反映了监管思维没转变到服务思维上的问题，政务App毕竟是移动互联网的产物，相对传统网站而言，信息更新速度、服务的便利性才是用户最看重的，如果不够注重网站和App的差异性，仅仅停留在办网站的思维上，过分习惯单向性的信息发布，那么App的实用性自然不足。
从实际情况来看，很多政务App的出台只是解决了有没有的问返备题，还没达到好不好用的程度山敬，在易用性上、解决实际问题上、界面友好程度上，还没符合群众的期望。建设电子政务平台只是手段，而转变政务思维，重构群众和官方之间的关系或许才是最关键的。他山之石可以破局
即便市场上存在大量“僵尸化”政务App，也不能否认一些政务App已经进入了千家万户，并且有许多值得借鉴的地方。1、整合资源，全力打造聚合式政务App
天下分久必合，破局的当务之急，是要明确制定相关标准，统筹研发，集中管理，对“鸡肋化”的政务类App进行系统化整治整合，推出真正实用简单的一站式服务App。电子政务的核心并非一味的比拼App数量，而是通过互联网技术打破各个行政部门间的藩篱，让政府的资源和数据联动起来，才是政务App相对于市场化App的最大优势，能够有效形成核心竞争力。
2019年，上海“市民云”App就升级为“随申办”，相比过去，“随申办”只有三个主菜单，却覆盖了一千多项一站式业务办理服务。上海成立了统一的大数据中心，实施“一网通办”，将所有政府部门信息系统迁移上云，实现公共数据汇聚、互联、共享。数据“通”了，业务也就“通”了，同时有效减少了官方运营和用户使用成本，避免资源浪费。
在各地意识到一站式App是大势所趋后，却也出现了另一种程度的功能“杂糅”现象，例如福州市的“e福州”、“掌上福州”、“智慧福州”等政务App，功能都可以涵盖水电气暖、交通出行、健康医疗、文化教育、景区购票、便民政务等公共服务，显然在产品特色方面仍需要更清晰的定位。2、创新服务正在重构政务App的体验
2016年《中央部委办局政务App评估报告》对中央推出的35款App进行分析，其中，安卓市场下载量超30万的App分别掌握“独门绝技”：“地震速报”能在地震发生前的几秒通知用户，获得83.5万次的下载；“中央纪委网站”因“一键举报”特色功能凸显，下载量超过百万次；“中国天气通”满足公众天气预报“刚需”，下载量近三千万次。这也侧面反映了专注垂直领域的政务App并非多余，有特色服务能力的产品照样能够得到市场青睐。
在app开发方面，政府单位不必大包大揽，可以尝试采购公共服务的方式，将App的开发和运营交给第三方，这些常年在市场一线征战的企业往往更懂产品体验和用户需求，“我的连云港”、“i郑州”等政务App开发商就采用了第三方SDKopeninstall增值赋能，比如近期疫情爆发，众多政务App想要借势推广实名登记、扫码验证、出入管控等社区管理服务，在集成openinstall实现渠道追踪后，可以扫描二维码在网页自动统计每个基层干部发展而来的App用户ID及数据，不必再要求手动登记来统计业绩，大大提高办事效率，真正做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。
此外，科技企业将越来越多的新技术带到移动政务领域，也将越来越深入地重构政务服务的体验，2018年“游云南”App采用腾讯公司开发的“刷脸入园”、AR技术、景区直播等功能，成功吸引了百万下载量，技术创新确实也是政务App打破僵局的一大出路。
可以看出，政务App在运维上需要保持内容和服务并重，开发过后可以让第三方公司继续介入产品运营与推广，以保障产品的迭代更新。其次，政府部门可以扩大互联网团队建设，引进专业的产品经理、运营推广人才参与其中，形成合力。结语
纵观信息交互平台的发展史，我们经历了BBS论坛、网站、微博、微信公众号、App、小程序等互联网公共设施的时代变化，但真正不变的，是服务和效率的内核，政务App作为一种公共投入和公共服务的延伸，如果不能发挥资源优势和服务精神，哪怕时时紧跟时代潮流，也难免陷入“鸡肋化”、“僵尸化”的困局。
任何一个事物的发展，都有一个长大过程，从不成熟到成熟，从吸收用户意见建议到不断完善发展的过程。数据化和智能化必然是政务服务的未来，政务App这双互联网翅膀也一定会成为必不可少的助力。
随着移动互联网的发展，越来越多的部门推出APP、微信公众号，力求“让数据多跑腿，群众少跑路”。这本是便民利民的重要举措，但有的政务新媒体在推广过程中方式欠妥、内容不佳，既给基层干部增加负担，又被办事群众所诟病，沦为了指尖上的“新***”。推广任务“赶鸭子”，让干部群众疲于应对。政务类APP、微信公众号等新媒体主要推广手段是通过行政命令，下文件下任务，动辄将完成情况与单位年终考核相挂钩。基层干部手机上下载了数十种政务APP、关注几十个政务公众号是常事，更有部分推广任务不考虑实际情况滥下指标，基层干部根本难以完成。有的APP不仅需要详细填写个人身份信息，还需要将绑定支付信息和发送数次验证码验证，注册过程繁琐，群众容易反感。而基层干部为完成各部门下达的推广任务需要花费很多精力，真正走访服务群众、为群众办实事的时间却被大大压缩了。可见，下达推广任务“强摊派”、“一刀切”的方式亟待改善。部门在推广过程中，应当要根据APP、公众号主要受众特点，充分考量当地实际情况，不搞“一刀切”，避免给基层干部群众带来新的负担。服务内容“花架子”，让APP惠民沦为摆设。有的政务新媒体长期未更新，处于“僵尸”状态；有的哗众取宠、剑走偏锋，以各种雷人雷语吸引流量，缺乏正确的价值导向；还有的缺乏政务公开和公共服务的实际功能，群众反应问题不关注、不回应......久而久之，群众难免反感和失望，日益对各式政务APP或微槐李悄信公众号缺乏热情，不愿下载或关注，与政务部门推出新媒体手段的便民利民初衷背道而驰。开通各类新媒体，绝不应该把它当做装点门面的“花瓶”，还要积极做好运营维护“后半篇”文章。要进一步明确政务新媒体的主旨是扰拦服务群众，要结合群众实际需求靶向发力。在开发建设上要进一步优化完善，简化安装注册程序,推出群众感兴趣的相关内容,着力为群众解决实际问题,而非花着纳税人的钱大搞“面子工程”、“政绩工程”。各自为政“赶场子”，让信息共享成为空谈。当前，“互联网+政务服务”成为优化服务的重要举措，很多部门不管是否有必要、能否有实效，都来“凑热闹”、“赶时髦”，必须要开发一款属于自己单位的APP参与时代浪潮，而且，各个新媒体之间功能不联动、信息不互通，最终不可避免的导致各类政务新媒体各自为营、相互割裂。要改善这种情况，必须要优化顶层设计，切实提高站位、提升格局，加强信息互联互通，既可以根据群众实际业务需求加强部门协作，让“一件事”不仅在线下可铅渣以实现“一次办”，在线上也能“一起办”。有的税务部门、不动产登记部门共同推出涉税不动产登记业务“掌上通办”就非常值得肯定；也可以根据属地原则整合政务类APP、微信公众号，删繁就简、***功能，取消各自为政、各搞一套的做法，通过数据整合致力于统一发布，积极打破信息壁垒，让群众办事更便捷。
撰稿：刘小娟
工作单位：宜宾市自然资源和规划局南溪区分局
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